马德兴：中国足球应对U17世界杯之变的两大建议

体坛周报全媒体记者马德兴报道

国际足联理事会在3月15日的苏黎世会议上做出了U17世界杯赛“增届扩军”的决定，从2025年开始，U17世界杯赛将从原来的每两年一届变成每年一届，而且决赛阶段比赛的参赛队数量也从原来24队增加至48队。这意味着：2008年1月1日或以后出生的青少年球员，每个年龄段都将有机会出现在世界大赛的舞台上。对原本基础薄弱、竞技水平不高且一直不受重视的中国青少年足球而言，这或许是一个佳音，更是一个良机。那么，中国足球该如何面对国际足联的这一变革？作为这么多年来一直在中国足球第一线的老记者，窃以为该是中国足协拿出“货真价实”的举措来应对的时候了。为此，特从以下两大方面提出建议。

2005年龄段U19国青队深圳集训热身赛全家福

①全面恢复单年龄段组队

早在2023年3月份的国际足联理事会上传出消息，称未来的男女青少年世界大赛将改为每年一届时，记者便有种“哭笑不得”的感觉，不是中国足球人真的不明白，实在是有关方面派到中国足协的领导“乱作为”、“胡作为”，短时间内就毁掉了先前足球人辛辛苦苦搭建起来的中国青少年足球体系。如今面对国际足联的最新决议，中国足协或许需要重新恢复过去很多好的做法与传统。

或许已经没有多少人记得，在2009年底开始的那一场“反赌扫黑”运动之后，从2010年底的冬训开始，中国足协开始全面重建青少年足球的体系，当时以“骨龄检测”为突破口，狠抓青少年足球比赛中的年龄造假行为、打击“以大打小”，净化中国青少年足坛的空气。之后，足协青少部推出了一系列举措。这其中，最为重要的一点，就是在2012年底推出“单年龄段”组队方式。这可以说是中国青少年足球一项“革命性”的举措，因为这意味着足协当时的观念已经有了一个根本性的改变——不再围绕“成绩”转，而是转向“培养人”。而且，就是从2001年龄段开始，足协组织国内的青少年比赛时，一个年份出生的球员单独组成一个组别进行比赛。

长期以来，中国青少年队伍的组建之所以按两个年龄段一个组，根本原因在于：亚足联的亚青赛、亚少赛以及国际足联的世青赛、世少赛都是每两年一届，中国足球受中国竞技体育战略指导思想、方针的影响，为争取在洲际赛事中取得好成绩，将青少年队伍按每两年龄段一个组别的方式划分。这种划分方式本身就是围绕着亚洲赛事转、为完成赛事任务而组建国字号队伍，地方则相应地也是把赛事成绩放在第一位。赛事任务一完成，队伍便不复存在，球员也大量流失。整个过程中，“人”的培养被放到了最次要的地位。

实际上，单年龄段组队的方式在近邻韩日早已全面实施。日本早在2006年世界杯后，就全面推行从U8开始单年龄段组队，不仅国内青少年比赛实施单年龄段，且组建单年龄段国家选拔队，令他们成为日本国家队的“后备梯队”。韩国足协也从2008年开始实施单年龄段组队，而且也组建各个年龄段的国家选拔队。如今，日韩两国之间从U10到U14，每年都进行互访赛。而西亚的伊朗、卡塔尔、阿联酋、科威特、巴林以及中亚的乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国也都陆续全面推行单年龄段组队。以卡塔尔为例，该国如今在国内已经开展了U12、U13、U14、U15等各个年龄段的全国青少年联赛。

应该说，中国足协竞赛部在青少年足球发展上推出“单年龄段”组队方式，是一件具有重要意义的决定。而这样的做法坚持了四五年之后，效果也是相当明显的。请看下图：

上述截屏是记者在2017年4月在当年的全国青少年联赛第一阶段比赛结束之后所做的报道。实施单年龄段组队之后，五年之内，国内青少年竞技足球人才储备迎来了一个新的增长小高潮，未来2024年奥运会中国足坛的后备人才储备(也就是2001年龄段、2002年龄段、2003年龄段以及2004年龄段这四个年龄段)较2020年东京奥运会的可用之才(即97-98年龄段、99-00年龄段)无论是在球队数量还是球员数量上几乎是翻番。具体来说，就是从57队1508人增加到了133队2843人。

而至2017年底至2018年初，也就是“单年龄段组队”实施进入第五个年头、2005年龄段小球员(也就是如今在深圳正组织集训的U19国青队适龄球员)在2018年2月份开始参加全国U13锦标赛，整个发展势头更是喜人，国内已经有六个年龄段的全国性青少年比赛，队伍达到了186支、注册球员的人数也达到了4193人！

然而，当中国青少年足球发展出现喜人现象之时，中国足协在2017年下半年更换了新一任领导，并在2018年初对中国足协内部机构实施大调整，从10个部门一下子变成近30个部门，特别是一个独立的青少部被拆分成三个完全不同的部门负责青少年足球事务之后，整个青少年足球体系被完全摧毁！首先就是U系列联赛、锦标赛、足协杯赛、冠军杯赛等一系列赛事全部被取消，取而代之以一个“青超联赛”。像单年龄段组队则更是被全面废除。所以，如今取代“青超联赛”的“中青赛”也还是“两个年龄段一个组别”。而不久前刚刚结束的“2024年中国足协青少年足球锦标赛(会员协会组队)”只有U15组别、U17组别、U19组别。至于职业俱乐部的梯队，如今也只是组织U21、U19或U17组别的赛事，也是“两个年龄段一个组别”。

如今，当国际足联开始推行一年一届U17世界杯赛时，其实质就是从小便应该是单年龄段组队。面对国际足联的“新政”，再对照过去10年来中国足球在青少年体系方面的“瞎折腾”，究竟是中国足球人不明白，还是委派到中国足协的领导纯粹就是“外行瞎指挥”，才导致了如今中国足球的青少年基础越来越差？

当然，所有这些都已成为历史，而且再去追究究竟是谁的责任也于事无补。更为重要的，面对国际足联的“新政”，中国足球需要亡羊补牢，首先就是必须尽快全面恢复“单年龄段组队”！而且，中国足协作为全国性赛事的组织者，也需要尽快恢复单年龄段队伍参加的全国性赛事。只有通过竞赛这根“杠杆”，才能调动起地方的积极性。

②充分利用全运会学青会杠杆

作为中国竞技体育的一个相当关键的成功之道，各个地方体育行政部门都相当重视。新赛季职业联赛开始之前，中国足协副主席杨旭在介绍筹备工作时曾提及一点，即“体育行政部门首次全面参与”，并强调“抓好职业联赛不只是中国足球协会一家的事，而是各级体育行政部门、各级足球协会、各足球俱乐部必须共同担当的职责。”同样，要抓好青少年足球工作，各级体育行政部门也应该承担起相应的责任。在这个过程中，全运会、学青会无疑就是一个很重要的抓手。

尽管过去这么多年来，外界一直在呼吁取消全运会、青运会的足球项目，认为这与职业体育背道而驰。但实际上，全运会、学青会包括先前的青运会、城运会等本身并没有“错”，只是具体执行与操作的人在执行过程中偏离最初的方向，从而导致全运会足球项目“走样”。

任何一个事物都是利弊共存，全运会、学青会也一样。这就好比奥运会男足项目，男足赛是奥运所有项目中唯一有年龄限制的单项，因而，很多人谈及中国足球时，也一直把“奥运”、“全运”乃至“学青”与“职业足球”对立起来。问题在于：看重奥运会足球的不只是中国，像近邻韩、日也很看重，只是韩、日两国很好地处理了奥运与职业联赛之间的关系。不仅如此，韩、日两国将两者有机地结合起来，能让年龄更小的青少年队伍成为奥运队伍的储备力量，让进军奥运成为青少年球员成长过程中很重要的一个奋斗目标，更让奥运队成为国家队的人才输送链上最重要的一环。

看重奥运足球并不是什么坏事，但中国足球的问题在于：为什么我们这些年来一直将“奥运会”和“世界杯”、“全运会”和“职业足球”割裂开来、甚至是人为地对立起来？同样的道理，全运会本身并不是什么错，与青少年足球并非不可调和的矛盾。真正的核心问题在于：有全运会这么一个好东西，作为足球项目，首先应该考虑的是如何去用好它、让它为中国足球特别是青少年足球发展起到更为积极的应有作用，发挥其竞赛“杠杆”作用。所以，真正的核心应该是对全运会、学青会的足球赛进行全面设计与改革。

有这样一个实例。目前正在香河备战下个月即将在卡塔尔进行的第六届U23亚洲杯暨2024年巴黎奥运会男足赛亚洲区预选赛决赛阶段比赛的中国2001年龄段国奥队，如今01年龄段的球员数量急剧萎缩，而且质量不高，球队不得不提拔大量的2003年龄段球员入队，成为国奥队历史上“跳级”人数最多的一队，与2021年陕西全运会的男足项目设置有很大关系。

早在2013年全运会之前，记者就曾撰文呼吁将全运会男足大项设立为四个小项，具体说来就是分成四个年龄段，即面对2016年里约奥运会，1993年龄段是奥运适龄参赛年龄段，可再加设1994年龄段、1995年龄段以及1996年龄段。但因为时间紧迫，加上各个地方省市体育局事先也没有准备，可以将这个方案延后至2017年全运会开始执行，即2017年全运会是为2020年东京奥运会进行准备，男足赛可以设立1997年龄段、1998年龄段、1999年龄段、2000年龄段。而且，在2013年全运会结束之后，各个地方省市体育局也有时间展开准备。至2021全运会时，男足项目又设立为2001年龄段、2002年龄段、2003年龄段、2004年龄段；至2025年全运会时，男足项目又设立2005年龄段、2006年龄段、2007年龄段、2008年龄段，以此类推。

这一提案很重要一点，就是与中国足协在2012年底推出的“单年龄段”组队方案有机地结合起来，让各个年龄段的队伍都有一个重要的“竞赛出口”，以此来调动地方体育行政部门的积极性。当然，在金牌数量上，也可以采取以往“1块算3块”的方式，在政策上予以倾斜，从而更好地顺应足球发展之大势。

假设这个动议获得批准，则过去十年来，中国青少年足球的基础也不会如此孱弱。如今国际足联宣布U17世界杯赛改为每年一届之后，中国足球根本就无需操心后备人才的问题。但遗憾的是，在敲定2021年陕西全运会男足赛项目组别设置时，时任中国足协领导最初居然仅仅只提出设立U18(2003年龄段)和U16(2005年龄段)两个组别，甚至都没有考虑过U20(2001年龄段)这个组别。各个地方省市体育局在收到相关通知之后，纷纷将2001年龄段队伍解散。后经人不断提醒，即U20这个组别是2024年巴黎奥运男足赛适龄年龄段，放弃这个年龄段，是否意味着中国足球将彻底放弃争取奥运男足入场券？直至全运会前一年，有关方面才将U20组别重新纳入2021年陕西全运会，但很多地方体育行政部门因为已经解散队伍，所以很多先前成绩不错的省市索性都没有报名。这也使得不少地方体育行政部门对政策来来回回变化甚为不满。

时过境迁，旧事重提，其实是想说：相关行政部门的决策，在很大程度上将左右和影响着中国足球、中国体育的发展与未来。而中国足球特别是青少年足球走到今天这一步，恰恰就是没有得到体育行政部门的强有力支持。而且，有关方面完全可以做出强制性要求，即地方省市派团参加全运会时必须至少派一支队伍参加足球大项中的一个小项，否则就不能参加全运会，从而强行刺激各个地方真正重视青少年足球。类似的学青会也完全可以一样实施。

如今，2025年全运会将在粤港澳进行，有关方面已经敲定男足赛设立U20(2005年龄段)、U18(2007年龄段)、U16(2009年龄段)三个组别。这样的设立其实还是本文前面所提及的，即“国际足联与亚足联的赛事每两年一届”这样一个思路指导下而设定的，依然还是“围着赛事走”，而不是“以人为本”。如今，国际足联将U17世界杯赛改为每年一届，恰恰就是强制推行“以人为本”的理念，让每一个不同年龄段的青少年球员都有均等的机会。

在这样一个大背景下，将全运会男足大项按照四个不同年龄设立，恰好又是时候了！天下没有十全十美之事，抉择时只能是尽量选择“利大于弊”。就像全运会足球赛实施“单年龄段”竞赛方案后，各地方体育局的资金投入无疑会加大，决赛阶段比赛的参赛队伍和人数也无疑会相应扩大，这些可能都是“弊”，但相比对于促进中国青少年足球运动发展等诸多“利”而言，这些“弊”并不是不能克服。不管是中国足协还是更高一级体育行政管理部门，都应抓住当前有利的时机，为国内青少年足球发展赢得新机遇。