投资5亿，年亏5千万：布拉特的“宠物”，FIFA的鸡肋

过去一周，有关“欧洲超级联赛”的新闻持续搅动着世界足坛的神经。尽管这场“十二豪门叛出欧冠”的大戏仅过了48小时就以“被欧足联镇压”的结局而告终，但这一事变激起的波澜显然不会就此平息。

在双方的扯皮之中，被不断揭露的欧足联在欧洲赛事上实现的巨额营收还是让人不禁咋舌。以2019-20赛季为例，欧足联的商业总收入达到了32.5亿欧元，而欧足联自身因为种种理由留用的金额就有5亿-8亿之多，也难怪豪门打算撇开欧足联这个“中间商”，自己挣大钱了。

不过，要论烧钱，欧足联和国际足联比起来，可就又小巫见大巫了。

亏损的“宠物”

这是一栋位于瑞士苏黎世市中心繁华地带10层高的建筑，虽不高耸但颇有设计感，看似普通却内有乾坤。在建筑上面几层的豪华公寓里住一晚，你需要准备3000-8000美金。不止因为高档，还因为这里的主人叫做国际足联，因为这座暗色建筑本身，就是FIFA巨量黑金周转的象征。

2020年12月底，FIFA国际足联宣布，正式向前主席布拉特（Joseph "Sepp" Blatter）提出刑事指控，认为其在位于瑞士苏黎世的“世界足球博物馆”项目中涉嫌重大贪腐，造成了组织的巨额财务亏损。

控告显示，有证据表明布拉特在该项目中“存在管理失职，甚至有犯罪行为。布拉特本人、他的管理团队以及其委任的代表机构在足球博物馆的建设中可能达成了私下共谋。”

这份指控的总价值高达5亿瑞士法郎，包括1.4亿的建筑物改造翻新成本，以及一份结算汇率明显对FIFA不利的建筑物长期租赁合同——协议直到2045年才能到期，支出总计超过了3.6亿。

而这5亿瑞士法郎，原本应该用于国际足联推动世界各地草根足球的发展和普惠。

事实上，布拉特在位期间就一直将世界足球博物馆视作自己的“宠物项目”——完全出于个人喜好而进行的项目。他执掌国际足联长达17年，在他的构想里，博物馆应该是他第五次赢得FIFA主席选举后送给自己的“开门礼”，在2015年10月就可以对外营业。

但同年，瑞士和美国的政府调查机构联手向世人揭开了国际足联“塌方式”贪腐的黑幕。随后，布拉特被停职并被判处6年内禁止参与任何形式的足球事务。在空前的压力下，博物馆的开业日期延后到了2016年2月。

这座FIFA世界足球博物馆大楼原本属于瑞士人寿保险集团（Swiss Life），完工于上世纪70年代，在投入1.4亿瑞士法郎的改造经费后，10层建筑的下面3层是博物馆主体，而上面7层则成为了展览区、活动区、餐饮区、34个高档公寓单位以及可铺设140个写字台的办公区。

FIFA足球博物馆上层的豪华公寓

前文所述，3.6亿长期租赁合同的受益者正是瑞士人寿。在当年的联合声明中，瑞士人寿董事长罗夫·道里格（Rolf Dörig）大肆鼓吹道：“我们认为，FIFA的博物馆项目将是苏黎世城市的幸运与骄傲。”

可这份“幸运”代价惊人。自开张以来，足球博物馆年年亏损，2016年甚至一次性亏掉了5000万。2019年的统计显示，在创造350万营收的同时，博物馆的投入和开销也达到了630万。2018年是世界杯年，这样的年份本应该刺激博物馆的业绩，但最终的财报仍然留下800万的窟窿。

在这份当年名为“自由人项目”的企划案中，FIFA高调宣扬着博物馆落成后对足球旅游业带来的推动，他们预计，这里每年可以为苏黎世吸引30万游客。可结果是，截止到疫情前，足球博物馆的最高年游客量只有16万。而为了那根本实现不了的“30万游客”，布拉特还特意一次性向该项目批下了1.8亿的预备资金。

博物馆建设之初的“人满为患”的构想完全没有实现

面对如此数额的资金亏损，已经和布拉特及其余孽势同水火（至少是表面上）的国际足联自然不会善罢甘休。FIFA副秘书长阿拉斯戴尔·贝尔（Alasdair Bell）面对媒体直言不讳，博物馆项目已经接受了全面细致的司法审计，结果揭示出涉及范围尤为广泛的可疑操作和管理不当，可能涉嫌刑事犯罪。

“鉴于款项巨大，除了向州检察院起诉国际足联别无选择。尤其是，FIFA的管理者对于本组织负有信誉上的责任，我们从不打算辜负人们对于国际足联的期望，即使我们的前任在这一方面做得非常失败。”

除了起诉之外，FIFA还将全部相关文件移交给了自己内部的道德委员会，以判定是否需要在足球领域做出相应的处理。

苏黎世官方表示已经收到诉讼文件，但拒绝提供更多细节。而今时今日，那个最大的项目受益方瑞士人寿的回应，也变成了一句简单的“我们对国际足联的事务不予置评。”

内斗

布拉特当然不会坐以待毙，他的律师迅速对媒体表态：“这一诉讼缺乏事实依据，我方完全否认。”

另一位和布拉特关系紧密的人士则透露，“FIFA给出的数字是错误的，这座大楼的年租金大概1000万美金，而且他们其实可以把20个公寓和办公室再转租出去取得收入。但他们显然没有把这些算进去。”

布拉特和因凡蒂诺的战争远未停止

如果把视角拉远，国际足联因博物馆贪腐对布拉特的诉状，其实只是FIFA前任和现任两位主席过去一年多时间里忙于种种违法调查的最新篇章。双方的争斗，远没有到画上休止符的时刻。

除了博物馆案，FIFA还在12月16日向瑞士法院提出了针对布拉特及其同盟普拉蒂尼的另一指控，要求普拉蒂尼全额返还2011年2月经布拉特许可、国际足联非法支付给他的200万瑞士法郎。在此之前，国际足联管理委员会已经达成决议，强调FIFA官方有责任追讨任何由前内部官员私相授受的违法献金。

“FIFA将继续致力于与有关当局展开合作，让那些破坏足球发展的人付出代价。”

至此，在联邦法院层面，布拉特已经面临两起有关“在任期间擅自挪用、贪污国际足联资金”的控告。另一起则是，在2010年向特立尼达和多巴哥足协非法支付100万，旨在故意羞辱和打击时任国际足联副主席杰克·华纳（Jack Warner）。

自从因凡蒂诺上任以来，国际足联就对前boss的一系列事件穷追猛打，丝毫没有停手之意。但截止到目前，除了公诉的博物馆贪腐案以外，由FIFA发起的、针对布拉特的数项指控均未能定罪。

同时，因凡蒂诺本人遇到的麻烦可一点不比他的前任少。自上任以来，主席大人已经受到了4次匿名检举，其中的重点是，因凡蒂诺是否与时任瑞士司法部长迈克尔·劳勃（Michael Lauber）有过黑色的权力交易。

由于涉及人员均为高级官员，瑞士议会还指定了一位特别检察官斯蒂凡·凯勒（Stefan Keller）对因凡蒂诺和劳勃的私下会晤展开调查。可能起诉的罪名包括因凡蒂诺诱导劳勃滥用公权力。目前劳勃本人已经离职，直接原因是他在配合审查时有“故意误导调查”的行为。

前瑞士司法部长迈克尔·劳勃（Michael Lauber）

耐人寻味的是，在博物馆贪腐案的早些时候，布拉特恰恰被凯勒约谈过，作为因凡蒂诺案件中可能的证人。有关司法程序对外披露后，布拉特公开要求，在证明清白前，因凡蒂诺应先被停职，就像当初自己的待遇一样。

检察官凯勒还顺藤摸瓜，挖出了因凡蒂诺违规使用私人飞机进行商务活动的有关证据，但受迫于职责权限被框定在劳勃案中，凯勒无法提起诉讼，他“强烈建议”当局启动另一项特别调查。

国际足联则发声明回应，凯勒的指控“纯属恶意诽谤，已近乎于人身攻击。国际足联和主席先生会采取一切必要的法律手段和措施。”

昂贵的鸡肋

“为全世界数以亿计球迷提供一个相聚交流的场所。”在布拉特最初的雄心壮志中，世界足球博物馆应该毗邻国际足联在苏黎世城郊的总部，在树木繁茂的山坡上掏一个洞出来。

但讽刺的是，当博物馆项目最终成为现实时，国际足联的掌门人已经换成了因凡蒂诺，布拉特的“遗产”也顺势记在了因凡蒂诺名下。因为“禁足令”，错过自己“宠物项目”开门仪式的布拉特，最早也要等2021年10月才能看到他梦寐以求的博物馆了，那时他即将年满85岁。

布拉特在2015年倒台，一年后足球博物馆开张了，项目主管斯蒂凡·约斯特（Stefan Jost）曾高调宣称，博物馆的开启标志着国际足联历经磨难后的新生。“博物馆既不是FIFA的祠堂，也不是布拉特本人的颂碑。”

但就在同一年，约斯特突然辞去了职务，他给出的理由是：“在博物馆的未来规划上，多方存在难以调和的对立观点。”一个月后，由于严重的入不敷出，馆内员工甚至得到通知，要大家做好“博物馆有可能关闭”的准备。

最终，靠着FIFA的补贴，博物馆活到了今天。但密歇根大学体育管理专业教授斯泽曼斯基早就尖锐指出，“必须明确，FIFA本质上是一家管理着全世界最受欢迎运动的商业组织，不是慈善。如果一个项目要消耗数亿资金而无法得到回报，你不得不重新考虑这到底是为了什么。”

根据瑞士法律，像国际足联这样的非营利机构是不需要披露太多财务信息的。博物馆项目的细节——包括建筑成本和员工工资——都是不透明的。早有人对此提出异议，专攻体育治理和国际足联的政策学家罗杰·皮尔克（Roger Pielke）就指出：“如果我们运用欧美普遍的针对非营利组织的管理法规，你会明显看出，FIFA在很多方面是不合格的。”

在纽约时报2016年对该博物馆的一篇文章中，有这样的描写：有一位游客向工作人员询问，平常是否有旅游团来访或者有什么特色游览套餐，馆内的人回答：“没有，这儿没什么可看的。”

这句话，堪称对FIFA这个组织的最佳隐喻了。