【深度】孙杨仲裁解析①：WADA为何要起诉孙杨？

体坛周报全媒体记者 王勤伯

*本文的前提和声明：

11月12日，国际体育仲裁法庭（CAS）发布世界反兴奋剂机构（WADA）起诉孙杨及国际泳联听证会的具体时间表。听证会将于11月15日在瑞士蒙特勒举行，WADA提出，由于孙杨拒绝提交检测样本，要求其接受最少两年、最多八年禁赛期。

听证会结果不会马上公布，CAS表示无法给出具体时间，孙杨则计划在听证会结束后给出简短声明。

为避免本文被胡乱拆解和恶意解读，首先强调本文的前提。

笔者平时较多报道足球，同时，近年一直是中国国内对国际体育组织运作机理、国际体育反兴奋剂运动报道篇幅最多、解读最深入的记者。

关于莎拉波娃的“东欧神药”、俄罗斯“魔幻熊”黑客内幕、WADA前世今生等话题，在体坛加APP可以查到数十篇笔者本人撰写的报道。

关于孙杨药检风波的报道，很容易引发正反双方的激辩，容易造成无意义的情绪化，也容易导致假消息、假新闻泛滥。

早在今年1月这一风波闹开的时候，笔者就曾在微博上表示，“孙杨这件事是一个涉及游戏规则的纠纷。”时隔不久，国际泳联反兴奋剂委员会的59页裁决书全文公开，完全证实了笔者的判断。

本文的目的，就是基于国际泳联这份裁决书，让读者在正反双方截然不同的立场里，拥有一个清晰、理性的脉络。关于孙杨事件引发的其他争议和反应，不属于本文讨论的范畴。

本系列将着重从三个角度来进行解读：

• WADA为什么要起诉孙杨？

• 孙杨如何赢得国际泳联反兴奋剂委员会的仲裁？

• 孙杨在新一轮仲裁官司里赢面如何？

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（一）WADA为何起诉孙杨？

WADA是个什么机构？

首先要祝贺中国第一枚冬奥会金牌获得者杨杨（下图），她一直是我很喜欢的一个运动员。

几天前，在波兰举行的第5届世界反兴奋剂大会上，杨杨当选为WADA副主席，将在2020年1月1日履新。

杨扬在当选后说：“能够提名并当选，是对我近年来在反兴奋剂领域工作的一种认可。让我非常骄傲的是，中国近年来在反兴奋剂工作上取得巨大成就，让国际社会对中国有信心，能够让中国人来参与世界反兴奋剂的领导工作。”

WADA通常被翻译为世界反兴奋剂机构。它是国际奥委会牵头成立、各国政府通过国际公约形式支持的组织。

WADA在1999年成立之前，世界体育的反兴奋剂工作纯粹是各自为战，一些职业体育项目单项协会、赛事联盟更是对药物问题睁只眼闭只眼。

WADA的目的是维护奥林匹克运动的纯洁性，因此它担负的是“总协调”的角色，例如拟定禁药名单、规范药检标准和程序、统一处罚标准。

WADA为什么要起诉孙杨？

大多数的药检工作、处罚决定都是由单项体育协会、各国体育协会完成的。这些协会需要把各自的药检报告、用药豁免许可、违规处罚结果同步给WADA。

在发生违规案例的时候，WADA会审阅各协会提交的报告，判断处罚是否符合统一标准。如果WADA认为有不规范 、不合理之处，就会对国际体育仲裁法庭（CAS）提起上诉。

举例说，2014年5月孙杨在国内赛事尿检中被检验出服用曲美他嗪。同年7月，中国反兴奋剂中心（CHINADA）对孙杨处以3个月禁赛。同年12月份， WADA经详细研究后，仅仅警告了CHINADA没有按照规定及时公告处罚决定，而对孙杨本人，WADA认为3个月禁赛处罚是合理的，没有对CAS提起上诉。

当时是中国国内赛事，药检和处罚都是中国反兴奋剂中心完成的。

这一次是国际泳联的飞行药检，所以事发后的仲裁官司，是由国际泳联的反兴奋剂委员会做出裁决。WADA是在收到59页裁决报告之后，做出了上诉CAS的决定。

这份59页文件被一些人认为是国际泳联为孙杨辩护的文件，为什么却成了WADA上诉CAS的依据？

这就是我在文首说的，了解国际体育组织的运作机理至关重要。如果不了解，只会造成误读和误解。

举例说，我对孙杨的这起风波，一直使用“药检风波”“事件”“官司”等字眼儿，从来就没有说过孙杨“暴力抗检”，在体育世界里，“暴力抗检”是对一个运动员的宣判，但没有体育司法机构对孙杨做出这样的宣判。

刚才说到WADA是反兴奋剂运动的总协调机构，这就意味着除了奥运会这样的大赛是WADA亲自出马，平时全世界成千上万的体育赛事，他们并不总是直接插手各单项协会、各国体育协会的具体运作细节。

例如孙杨的官司，对于WADA来说，唯一有价值的文件就是这份裁决书。裁决书清晰说明风波起因、争议由来，以及国际泳联反兴奋剂委员会最终作出判决的法理依据。

WADA看过文件的前半部分原告被告双方的陈述，之后对法理条款的诠释与国际泳联反兴奋剂委员会的看法不一样，认为应该是不一样的裁决结果，所以提出上诉。

那么国际泳联反兴奋剂委员会又是怎样的机构？

国际泳联简称FINA，他们委托第三方机构对各国知名运动员进行飞行药检，这属于FINA的行政权限。

哪怕FINA是一个国际性组织，他们（包括委托第三方机构）行使行政权限的时候，同样可能和当事人产生争议。因此必须有一个独立的调查和仲裁部门做出裁决。

国际泳联拥有不止一个调查和仲裁部门。在反兴奋剂领域，这个机构就是FINA Doping Panel，新华社的翻译为“国际泳联反兴奋剂委员会”，那么我们就采纳这个名字。

担任行政工作的人可以来自方方面面，但这个委员会的仲裁官全都是体育法律专家，仲裁决定一般是由3个专家组成的仲裁团做出的。

孙杨这起风波中，原告是国际泳联，被告是孙杨。

这是很多大型国际体育组织的特有结构，其内部的纪律委员会、反兴奋剂委员会承担的是独立的“司法职能”。

国际泳联是这起官司的原告，但不能因为自己是“上司”就把意见强加给反兴奋剂委员会。相反，国际泳联必须尊重反兴奋剂委员会的独立决定。

国内有网站刊载文章，认为中国赞助商可能对孙杨获得有利裁决提供了影响，你怎么看？

我不同意任何捕风捉影的说法，如果过度关注这些偏门内容，不去关注官司本身，可能会让公众失去一个较为全面认识国际体育机构的机会。

孙杨的官司，对于WADA来说，唯一有参考意义的就是这份59页裁决书。

对于一个负责任的媒体来说，也是同理。

国内有媒体认为，WADA和孙杨都输不起这场官司，是这样的吗？

我不这样认为。

从孙杨的角度说，“一审”的仲裁法官从法理角度断定，他的行为没有违反规定。“二审”要想推翻“一审”判决，本就是逆水行舟，而且就算“二审”推翻“一审”，我们暂时也无法了解能够推翻到哪个程度。这是我将在本文的第二部分较为详尽地剖析的内容。

从WADA的角度说，类似针对单项协会、各国协会“一审”的上诉每年层出不穷，这种上诉的目的是为了统一处罚尺度，并不是针对打击任何个人。

如果WADA败诉，将为未来的类似案例提供了新的参照尺度，并不意味着WADA信誉将受到损失，并不意味着一个烂摊子等着杨杨副主席去收拾。

相反，考虑“一审”判决引发的巨大媒体效应、在世界体育范围内引发的反响，如果WADA不上诉，倒是可能给自己制造不必要的嫌疑。

俄罗斯黑客组织魔幻熊不是说已经让WADA名誉扫地了吗？

很可惜，是魔幻熊自己名誉扫地。他们的伎俩很快就被识破了，所以其宣传只能在很有限的范围内奏效。

2016年，魔幻熊试图用WADA数据库里盗取的运动员“治疗用药豁免”制造WADA包庇欧美运动员的印象。

但问题在于，WADA创办这个数据库，目的本身是要打击各单项协会和各国运动协会对“治疗用药豁免”的滥用，所以要求各国和WADA数据同步，及时上传到数据库。在WADA近20年的发展过程中，很多环节都是通过类似的方式一步步收紧的。

魔幻熊窃取资料的时候，只有一部分单项协会和一小部分国家体育协会实现了及时上传，还有很多重要的体育国家没有实现和WADA数据库同步。

而且魔幻熊窃取走的资料远大于公布出来的，他们采取了选择性公布的办法来制造WADA包庇某些国家的印象。这种做法，只能影响到一些不懂WADA运作机理的读者，不知道WADA创办这个数据库就是为了规范各协会和各国，举例说，国际自行车协会曾是最爱发放“治疗用药豁免”的组织，但近年有了不小“改善”。

适得其反的是，魔幻熊的黑客行为方便了WADA对拖延数据同步的各国体育协会和单项体育协会果断施压，要求加快实现数据同步，之后确实做到了。

加入一个题外话，WADA或者说世界体育反兴奋剂运动，最大的敌人是谁？

是金钱。

WADA自己是一个非盈利性的组织，每年一半的经费来自国际奥委会拨款，一半来自加入世界反兴奋剂运动的各成员国政府。总体而言，他们的年度预算相当有限，属于数千万美元级别。要在这样的经费范围内要协调庞大的全世界反禁药运动，本身就不容易。

任何一个肩负统一标准和制定规范责任的协调者，最头痛的都是财大气粗的对手，举例说，职业化程度很高的单项协会。

这些协会涉及巨大的经济利益，为了避免整体形象被打击，他们对WADA的统一标准抵制是很强大的，从检查到处罚，他们拥有自己的完整系统，尽最大可能避免WADA插手。

在过去，一个知名职业网球运动员被查出禁药阳性，国际网联可以不公开他的名字，让他以伤病、“突然想退役”等借口离开一阵，过完禁赛期才又回来。

后来，国际网联终于屈服于WADA，公开受罚者姓名，这在国际体育界是一条大新闻。

职业足球、职业美式橄榄球，这些都是WADA很难插手的禁区。

之前的俄罗斯索契冬奥会大规模禁药丑闻，以及最近导致耐克总裁辞职的美国长跑教父禁药丑闻，都说明个体作弊并不可怕，可怕的是有权力和资金支持的系统性作弊。

不过，如果我们意识到WADA成立才刚刚20年，却可以欣慰地看到，WADA取得的成就已经相当了不起。除了各个单项协会在一个个投降，还有运动员生物护照系统的建立，对奥运会药检样本的保存和复查，对各国和各单项协会同步更新信息的规范化，WADA的工作是值得鼓励的。

因此我们也要在这里祝福杨杨，因为她将要肩负的是保护整个奥林匹克事业的艰巨任务。她的每份努力，都有全世界体育爱好者在身后为她加油。