一脱到底史无前例 足协改革将正式脱离总局
2015年8月17日
国家体育总局将召集中国足协所有正式人员开会，据了解，会议内容与未来中国足协脱钩体育总局有关。
今天的会议上，国家体育总局将宣布撤销“中国足球运动管理中心”这块牌子，在中国足球管理“去行政化”方面迈出实质性一步。
这其中重要的一环是“事业编制”问题。按相关规定，在没有出现违纪违规的情况下，即达不到“开除”时，公务员身份是不能取消的。进入到中国足协的应聘工作人员都属事业在编人员，因而，想要“去行政化”，首先就是要解决这些工作人员的编制问题。
上个月，国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。早在月前，中国足协脱钩体育总局的相关准备工作已悄然展开。同时，具体的脱钩方案 也将在近日出台。如此一来，中国足协将成为第一个从国家体育总局脱钩的项目。记者了解到，足球项目的脱钩方案和效果，将是其他中心未来进行脱钩的重要比 照。
自愿放弃事业编制之后，原先足管中心的正式员工未来将重新与中国足协签订应聘合同，一般依然以四年为一个周 期。未来与足协签订了正式工作合同后，工作未能达标者，足协有权解雇，或不再续聘。返回“体制内”是没有可能了。而且，未来也将不存在“年满60周岁必须 退休”一说。
应该说，撤销“中国足球运动管理中心”是中国足球在管理去行政化方面迈出的实质性第一步，是中国足球改革中的一个具有积极意义的划时代举措。
从这一层意义上来说，撤销“中国足球运动管理中心”这块牌子，并不只是简单地“脱钩”，而是将其职能进一步明确化。
所谓“脱钩”，指的是中国足协与国家体育总局剥离，落实《中国足球改革发展总体方案》中“调整改革中国足球协会”的内容。《方案》原文写道：
“按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。”
“脱钩”中，主席的问题成为了关注焦点。在很多人看来，如果真要脱钩，作为体育总局副局长的蔡振华就不应该再担任足协主席一职，而更应该让民间人士担任。但这显然是对脱钩的一种误读，蔡振华是否继续担任中国足协主席，与“脱钩”之间并不能划上等号。
其次，“脱钩”并不像外界想象的那样“彻底独立”。最近国际足联成为世界舆论的焦点，腐败现象严重，根本原因就在于国际足联成为了“独立王国”，缺乏强 有力的监管。在中国足球实施“政社分离、政企分开、管办分离”，加快体育行业协会与行政机关脱钩的过程中，并不意味着中国足协就不需要监管了。这样的监管 由谁来负责？当然是体育行业的最高管理部门。
未来中国足协作为一个民间机构，或者说是一个NGO(非政府组 织)，就目前整个中国社会大环境而言，监管也是必要的。事实上，像现在的红会名誉会长还是国家副主席，像现在的宋庆龄基金会主席还是前政治局常委，但不能 因为担任这些NGO组织的领导人是国家或中央的领导人，就将这些组织定性为不是“非政府组织”、不是“民间机构”。
本次脱钩，关于足协所有工作人员的去向成为瞩目的焦点。其中，包括现任足协主席蔡振华、副主席张剑等多名高层的选择还没有明确答案。目前，蔡振华、张 剑、魏吉祥、于洪臣等足协高层和部分中层干部都任职于足管中心。另外，有消息称，上周五，中超公司总经理刘卫东提交辞呈，有可能加盟万达集团成立的万达体 育公司。
据了解，如今在中国足协工作的员工薪水普遍较低，以基层工作人员为例，每月的工资不超过4000元。有关人员预测，“脱钩”之后，“新足协”员工的薪水将有提升，“协会化”有望为足协工作人员带来显而易见的改变。
未来，中国足协将不设行政级别，关于新足协的主席人选，目前仍众说纷纭，包括蔡振华、容志行、张吉龙、王健林等人选被媒体提及。据了解，新的人事变动将依照《方案》中的精神进行。
脱钩，并不只是形式，更重要的是内容。在中国足球实施全面改革之际，国家体育总局以委派蔡振华为首的主席、副主席以监管的方式进驻中国足协，某种意义上 其实也可以说是“扶上马、送一程”的一种表现形式。毕竟，中国足球改革举国甚至是举世关注，国家体育总局作为行业最高管理部门，也不可能彻底不管。但是， 在加强“监管”的同时，在“放权”方面，国家体育总局可以说是力度前所未有。
譬如，外交部门将给予中国 足协完全的优惠，中国的国字号队伍出访，只要需要，将无需再像以往那样要提前一年申报，在经过审批同意之后才能执行，而是随时可以出行。而且，以往出国比 赛都必须是用公务护照，但未来将放开因私护照。再譬如，以往国字号队伍出国比赛，总抱怨队医、按摩师不够，但未来不再受总局相关的规定限制，运动队可以按 需配置，也就是不再受到编制制约。再譬如，未来训练器材、装备、营养品等方面的购买，将不再是“政府采购”，而完全是市场行为。
可以说，以往制约中国足球的诸多限制，在这次中国足球改革细化方案中将全部放开。即便是未来中国足球内部的工作人员数量，也将不再受到制约，中国足协内部各个部门根据需要设立岗位，当然，所有应聘员工的工资、报酬等，也全部由中国足协自行承担。
从这层意义上说，8月17日的会议将是一次中国足球划时代的会议。